EITI披露承诺困境
《采掘业透明度倡议》(EITI)曾在2013年做出承诺，要求披露其旗下石油、天然气和矿业公司的最终受益所有权。现在看来，该倡议正在背弃这一承诺。
这一承诺本应于2016年1月1日生效，但由于EITI董事会在10月21日至22日的会议上未能就最终敲定协议，这一承诺似乎不太可能生效。遵守eiti的国家刚果共和国尤其反对该计划。
EITI成立于2003年,英国政府计划提高采掘行业透明度,并确保自然资源开发——税收和收入支付让步,例如,在发展中国家政府的资金,而不是腐败官员的口袋,或者在避税天堂。
在采用EITI标准时，拥有采掘业的国家要求相关公司披露其向政府缴纳的税款和其他款项的信息。这些数据与政府关于该行业收入的数据相比较，以了解是否有资金流失。目前，有31个国家符合EITI，另有18个国家正在努力。
未能履行承诺的国家可以被暂停执行，就像印度尼西亚、塔吉克斯坦和坦桑尼亚由于未能按时完成报告，以及中非共和国和也门由于政治不稳定而被暂停执行。
要求公司披露其实益所有权本来是为了强化该标准。最近的一次全球见证报告强调了如何削弱EITI如果公司不知道的终极所有者:计算,仅在4个国家(安哥拉,这不是一个EITI成员,刚果民主共和国、尼日利亚和刚果共和国),价值40亿美元的资产与“模糊”分配给公司的所有权。令人担忧的是，那些躲在暗处的人可能是参与自然资源开采开采权授予的腐败官员。
双层EITI吗?
从2013年10月到2015年9月，一个测试披露要求的试点项目在11个国家开展。参与国经历了一些困难，比如一些公司的不合作。EITI说，有益披露要求的实施始终取决于试点方案的成功完成。
然而，据Global Witness称，缺乏这样的规则将削弱人们对EITI标准的信心，并将允许影子公司利用EITI粉饰自己的活动。
但EITI面临的主要风险可能是，是否引入一项规则的分歧实际上可能会产生两层国家，这些国家被认为符合EITI。欧洲联盟国家和若干其他国家，包括喀麦隆、蒙古、菲律宾和塞拉利昂，已经选择单方面提出要求，要求宣布采掘部门公司的最终所有权。
其他国家也可能加入其中，包括一些参与EITI试点方案的国家。EITI地区主任Dyveke Rogan说:“尽管遇到了一些挑战，但许多试点国家似乎已决定继续追求实益所有权，即使试点阶段即将结束，并已将此类披露纳入其即将发布的报告的参考范围。”
但是，如果一组国家选择在这个问题上独来独去，而其他国家被甩在后面，就可能出现分裂，使EITI标准不可逆转地削弱。EITI将于2016年2月举行全球会议。这可能是一个机会，以确保强制性披露公司实益所有权的承诺不会永远退出议程。
EuropeanCorrespondent
