2021年9月22日

本月，数千名示威者在塞尔维亚首都贝尔格莱德集会

本月，数千名示威者在塞尔维亚首都贝尔格莱德集会，抗议全球矿业巨头力拓提议的价值24亿美元（33亿澳元）的贾达尔锂矿。该项目是力拓的旗舰可再生能源计划，将成为欧盟最大的锂项目。

锂是可再生能源技术和电动汽车储能的关键组成部分。预测需求促使世界各地的公司和政府努力进入这一市场——一场被称为“白金热”的争夺战。

近年来，随着锂项目在澳大利亚、欧洲、拉丁美洲和美国成倍增加，人们对其环境和社会影响的担忧也在增加。拟建和现有锂矿附近的社区是最强烈的反对者。在塞尔维亚拟建矿井附近的一个小镇上，一块横幅上写着：“没有矿井，只有生命”。

锂提取服务于合法的全球环境需求。但该行业绝不能忽视当地的社会和环境风险，决策中必须包括社区的声音。迄今为止，采矿业的惨痛教训不必在新的地方再次汲取。

根据最新的估计，全球锂资源量为8600万吨，随着每年新的矿床的发现，这个数字还在继续增长。澳大利亚是锂的主要生产国，锂是从一种叫做“锂辉石”的坚硬岩石中开采出来的。最大的矿床发现于南美洲，那里的锂是从盐滩下面的卤水中提取的。

在许多情况下，锂矿山是相对较新的作业，但已经观察到复杂和不利的社会和环境影响。需要更多的研究和更有针对性的政策来帮助理解和管理社会环境影响。

在智利，锂从20世纪80年代开始开采。事实证明，它干扰了当地土著社区的文化习俗，改变了传统的经济生计，加剧了周围生态系统的脆弱性。

Jadar锂项目由力拓的子公司Rio Sava运营。预计它将成为塞尔维亚最大的矿山之一，占地约387公顷，至少占塞尔维亚GDP的1%。

路透获得的力拓委托进行的一项环境影响研究发现，该项目将对环境造成“无法挽回的损害”，结论是该项目不应继续进行。预计任何采矿方案都会产生环境影响。然而，有些是可以管理的，因此在这种情况下进行如此严肃的评估并不令人鼓舞。

一个项目在多大程度上展示了矿山管理的最佳实践，这取决于社区、投资者和政府的压力。承诺遵守所有法规是业界的普遍反应。

但正如我们在智利看到的那样，在既定的法规范围内，仍然可能发生重大的环境破坏和社会环境影响。在这里，生活在盐滩上的社区担心为提取锂而清除地下水对他们的生计和周围生态系统的影响。

贾达尔矿山项目附近的社区也有类似的担忧。他们聚集在正式组织中，拒绝该项目并举行示威。反对该项目的请愿书已获得13万多人的签名，塞尔维亚艺术和科学院的一份报告抗议该项目的批准。

社区担心锂矿造成的空气和水污染、生物多样性破坏以及土地被矿山基础设施破坏的潜在风险。这些风险可能影响当地土地所有者、农民和居民的生计。

特别值得关注的是，拟议的矿山废物（尾矿）位置位于易发生山洪暴发的山谷中，可能导致有毒废物泄漏。这之前发生在2014年废弃的Stolice锑矿发生洪水时的同一地区。力拓表示，它将试图通过将废液转化为所谓的“干蛋糕”来降低这一风险。

针对这篇文章，力拓发言人表示，力拓20年来一直在研究项目要求，一个由100多名国内专家组成的团队根据塞尔维亚法律研究可能的累积影响，并补充说：

这项研究将考虑所有潜在的环境影响拟议行动，并确定消除或减少它们的措施[…]包括水，噪音，空气质量，生物多样性和文化遗产。

贾达尔煤矿项目被吹捧为其为力拓和塞尔维亚国家带来巨大利润的潜力，同时有助于迎来脱碳时代。

力拓计划在2022年开始施工，“前提是获得所有相关批准、许可证和执照以及持续参与”，预计2026年将开始第一批可销售生产。

但像这样相对较快的时间线有时可能是监管治理不稳定的迹象，包括监管框架薄弱或监管捕获（当机构越来越被其监管的利益所支配时）。我们在圭亚那、秘鲁和巴西都看到了这一点。

在澳大利亚，力拓最近对文化价值极高的朱坎峡谷（Juukan Gorge）的破坏——尤其是合法的——也表明了监管风险。

力拓发言人表示，其环境影响评估过程包括公众咨询期，包括与非政府组织的会议，并补充道：

我们在洛兹尼察和布雷兹贾克建立了信息中心，自2019年以来，在这些中心举办了20多场公众开放日活动，重点关注项目的各个方面，包括环境研究、文化遗产和土地征用。

尽管塞尔维亚政府表示准备举行全民公决，以了解公民对贾达尔煤矿项目的意愿，但社区抗议表明，该项目尚未获得任何社会许可证。

“社会经营许可证”尽管名称公司化，但对可持续或负责任的采矿项目越来越重要。它集中于利益相关者、公众和当地社区对公司标准业务实践的持续接受。建立这种信任需要时间，而社会许可证只是最低要求。

例如，在阿根廷，居住在锂矿附近的土著社区制定了自己的知情同意协议。

同样，由加拿大原住民领导的基于社区的影响评估或自治结构的过程也提供了对潜在合作关系的洞察。

这些过程不能仓促进行，以确保能够听到声音，尊重权利，实现环境保护。

像许多其他社区谈判拟议的采矿项目一样，塞尔维亚的当地社区和居民不应成为另一个牺牲区，承担支持可再生能源转型的社会环境成本。

锂矿床通常被视为发现地的“新前沿”。然而，我们必须从边境扩张的历史教训中吸取教训，并记住，被想象为“未发现”的地方实际上并非空无一人。

居住在那里的人们不能承受所谓“绿色”未来的冲击。

资料来源：theconversation.com

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