采矿和世界各地的土著社区
虽然近几十年来在全球范围内争取少数民族权利方面取得了巨大进展，但世界各地的许多公司继续忽视土著社区的需要。特别是，密集采矿所产生的地质和环境方面的负面外部影响是“世界各地少数民族和土著人民流离失所的一个主要原因，许多人由于歧视而无法获得补偿和保护”，国际少数民族权利组织的贾斯敏·库雷希说。
1990年，联合国发展权利全球协商会议指出，“对土著权利最具破坏性和最普遍的滥用是发展战略未能尊重他们的基本自决权利的直接后果”。自从技术开始增加对稀缺原材料的需求以来，采矿公司被迫采用更多土地和资本密集型的开采方法，在许多情况下，牺牲了居住在资源和矿产丰富地区的土著社区的利益。
最近发生的多起事件证实了贾斯敏·库雷希的说法。在摩洛哥，自从非洲最大的银矿在该国的Imider地区建立以来，居住在该地区的Amazigh社区在获取水方面遇到了重大困难。可用的水要么被转用于采矿活动，要么最终到达阿马齐格社区，造成严重污染。结果，农业活动受到严重影响，作物产量大幅下降，使Amazigh人的生活异常艰难。
八年来，从2011-19开始，Amazigh Activists占据了银矿上方的Aleppan山，切断了将水输送到它的管道。抗议活动迅速融入了对土着权利的全球社会经济和环境意识。The occupation came to an end last year when protesters decided to switch to more peaceful means of protest against the mine’s major shareholder, the Société Nationale d’Investissement (SNI), a private holding company owned by Morocco’s royal family, but not before achieving some positive change in terms of infrastructure investment and social services for the community. The plight of the Amazigh is similar to that of the Puutu Kunti Kurrama and Pinikura people in Western Australia, where the mining giant Rio Tinto destroyed two rock shelters – both Aboriginal sites of major historical and archeological importance – with two controlled blasts in order to have access to what it termed “higher volumes of grade-one ore”. The company completely neglected the desires of the Puutu Kunti Kurrama and Pinikura, who repeatedly presented Rio Tinto with the urgency of preserving the sites right up until the blasts.
在最近提交给澳大利亚参议院的一份关于岩石庇护所破坏的调查报告中，里约热内卢Tinto公司承认，“由于这些重要的新信息”对其中一个地点的重要性“错失了重新评估采矿计划的各种机会”。它还重复了早些时候的公众评论，称被称为“jukan 1号”和“jukan 2号”的岩石庇护所“不应该发生”。虽然摩洛哥和澳大利亚的情况并非独一无二，但越来越多的证据表明，矿业公司——也许更重要的是，它们的投资者——似乎确实意识到，只有与土著社区合作，而不是与土著社区合作，它们才能既获利又和平共处。
根据欧洲复兴开发银行(EBRD)的一份报告，该银行自身的独立问责机制在2015年被迫调查该行在蒙古国戈bi -阿尔泰地区融资的一座矿山的环境和社会标准遵守情况。“让当地社区参与采矿项目的重要性，如今已被公认为使受影响社区的利益最大化的最佳实践”。有远见的投资者接受这一原则的基础是，采矿行动应被视为土著人民的机会，而不是侵犯人权的行为。
随着肯德的报告指出，“过去的抵消不利影响趋于倾向于采取慈善投资的形式，就当地项目和倡议等新医院或对当地学校足球队的支持。然而，在过去十年中出现了更具战略性的社区投资方法，特别是全球主要矿业公司。这侧重于矿井项目周期最早阶段的仔细参与，当地社区利益相关者有助于确定普遍的长期战略性社会经济发展，旨在为当地社区以及现有市场的差距“。
在加拿大萨斯喀彻温省开展业务的矿业巨头Cameco就是其中之一。25年来，Cameco一直与当地土著社区合作，致力于通过“积极的社区参与和战略性的社区投资，为土著居民提供就业、教育和培训等可持续福利”。该基金在过去十年中向北部土著群体提供了1400万加元的捐款，并通过信息会议和特别项目积极参与，被Cameco视为“既实际需要又正确的事情”。
这种有意识地在土著居住的土地上采矿的做法肯定会对土著社会结构产生长期影响。在欧盟委员会要求的北极发展战略评估报告中，专家们强调了环境、社会和经济成果是如何“内在地交织在一起的”。这就意味着，为了采矿公司有效地解决保护土著人民权利的问题，必须联合处理这三个问题。这种相互关系在北极地区的矿区尤其重要，那里的土著社区将他们的生活方式建立在与已经濒临灭绝的生态系统共存的微妙平衡之上。
这种相互关系所带来的复杂性，对在俄罗斯东北部运营的公司构成了重大挑战。诺里尔斯克镍业(Norilsk Nickel)是全球最大的钯和高级镍生产商，该公司亲身经历了同时从不同角度应对企业社会责任承诺的复杂程度。
尽管致力于为当地的动物群提供支持，诺尼克还是无法逃避对北极生态系统的生态破坏历史。不过，这家矿业巨头最近的声明和行动为重新评估其作为一家旨在设定全新标准的公司的角色留下了空间。除了支持北极研究和自然保护区，它最近还开始了与泰米尔半岛土著居民的更密切的监测合作。
到目前为止，Nornickel已经与三个代表土著人的组织签署了协议。这些协议包括一项总额为20亿卢布(约2 200万欧元)的财政和战略支助五年方案，用于保护土著传统活动，以及改善基础设施、住房和教育。该协定的签署者之一是俄罗斯联邦北部、西伯利亚和远东土著少数民族协会主席格里戈里·莱德科夫，他深信这些协定将迎来诺尼克和土著社区之间合作的新阶段。
他说:“这可以为其他公司树立榜样，因为它强调了保护土著居民栖息地和保护我们的价值观和传统的重要性。”
这些协议还可以推动更有效地执行几项涉及土著权利的联邦法律，这些法律已经存在于俄罗斯的立法中。
在伦敦大学伯克贝克学院教授人权和国际法的比尔·鲍林教授说，它可以“保护土著小民族的传统生活环境和传统生活方式，保护和促进其文化特性，并确保在传统环境管理领域内的生物多样性”。
俄罗斯西北部的摩尔曼斯克地区是萨米人居住了数千年的地方。德克萨斯大学的萨米文化专家Niikko Sommer说:“萨米人永恒的主题是他们的剥削。他们的土地和资源一直被外来者利用。”
2020年，19个萨米社区（37个）收到了Nornickel的资金，该资金也试图通过在2019年在包括26个萨米作者的OEUVRE在内的一名阿尔曼克的出版来扩大社区的声音。更具意识的合作方法可以因此，在这种剥削几个世纪的剥削后，在环境，社会和经济条件方面显着改善了生活方式。根据Sommer的说法，“现代立法和环境政策可能会给世界范围内的Sámi和环保主义者发出一丝辉煌。”凭借其最近的承诺，Nornickel因此可以为实现这些规范的实现更积极主动的方法，并确保塔米尔半岛和摩尔曼斯克地区的土着人民受到尊重。
格里戈里·莱德科夫(Grigory Ledkov)肯定道:“我们生活在俄罗斯，我们看到了整个情况。”这或许表明，善意但并非总是消息灵通的局外人有时会错过更大的情况。
对于被视为“干涉外人”的类似态度，多年来也存在于罗马尼亚小镇Roșia Montana的居民中。在那里，Roşia Montană黄金公司(RMGC，由加拿大加布里埃尔资源公司拥有多数股权)即将建设欧洲最大的金矿，但全国各地的抗议最终迫使罗马尼亚政府停止了该金矿的建设，一些当地人希望能在罗马尼亚最贫困的地区创造数千个就业机会。
许多抗议、抱怨当地人的人在罗马尼亚的城市里过着舒适的生活。甚至还制作了一部电影来说明这个项目:Mine Your Own Business。由于该矿山现在处于永久的不稳定状态，而且不太可能建成，RMGC要求罗马尼亚政府支付44亿美元的补偿，而当地的支持和反对该项目的人仍然不确定他们的未来。这是一个例子，说明当无法达成共识时，每个人都可能蒙受损失。正是像Roșia Montana这样的案例使得Nornickel与北极圈的土著居民的协议变得至关重要，因为它们可以作为未来最佳实践的一个试验案例。
在世界各地，尤其是摩洛哥、西澳大利亚和罗马尼亚，其他国家将密切关注选举结果。
来源:emerging-europe.com
