矿业公司及其与当地社区的关系
问题是，富有的矿业公司是否有可能真正成为一个好邻居——好邻居协议，或简称GNAs，旨在让大公司对其环境行为负责——但它在实践中如何发挥作用?
二十年前，一群牧场主，蒙大拿州的牧羊犬和社区成员聚集在一起，并与矿业公司进行了罕见的协议：对社区设定的环境标准承担责任，以换取畅通无阻的土地。但是，今天，斯蒂沃特县和甜草县两矿的业主斯蒂芬斯斯蒂尔沃斯省旨在扩大。20年前谈判的合同不会占据这一点。一个微妙的关系 - 以及州的自然美 - 悬挂在平衡中。他们可以继续驯服一家公司吗？
原文件和新社区倡导者的创造者表示，他们希望矿业公司承担讨价还价的结束，并继续与在那里生活和工作的人善意谈判未来的计划。良好的邻居协议（GNA）是具有法律约束力的合同，持有对环境行为负责的公司通常有效 - 虽然美国仍有很少的地方，专家表示，他们可以在全国各地的城镇复制。
这个故事说明了这些文件的优缺点:1999年，三个草根组织——北方平原资源委员会(NPRC)、棉木资源委员会(Cottonwood Resource Council)和静水保护协会(SPA)——提起诉讼，要求停止一个矿山的建设。诉诸法庭既昂贵又及时，而且最终毫无效果。委员会成员希望有一种创造性的方式，既能参与矿山作业，又不受煤矿经营者的亏欠，因此他们要求达成一项睦邻协议。与矿主的谈判历时一年多，但结果被认为是GNAs的“凯迪拉克”，因为合同直接适用于矿主本身，而不管谁拥有它们。尽管如此，GNA并不是灵丹妙药。它“没有给我们提供一种跺脚和说‘不再’的方式，”贝齐·巴克斯特(Betsy Baxter)说，他以前是一名牧场主，住在东博尔德河(East Boulder)边上，这条河在东博尔德矿附近流淌。“(我们正在处理的)是一家商业企业。我们必须尽最大努力缓解和解决扩张带来的问题。”
NPRC和其他委员会面临的情况表明了环保主义者和采掘业之间的核心矛盾:Sibanye-Stillwater和其他矿业公司通过破坏环境来从有限的资源中赚钱，迁往新的土地是他们保持相关的方式，即使这些地区是社区想要保护的。
在这种紧张中平滑是GNA在历史上擅长的。合同创建了一个关于解决其他水和土壤问题的任务关系和监督委员会。Sibanye-Stillwater还有义务为环境审计，鱼类监测计划和地下水研究提供资金 - 以及委员会手中的采矿和水质工程师的支付。遵守“水，土壤，空气和交通规定的水，土壤，空中和超出当前的国家和联邦法律要求的交通规定，”Charles Sangmeister表示，Spa成员们也坐在任务队伍。
与许多志愿者一样，桑梅斯特每年花数百个小时促进地雷活动，要么亲自在水边测量污染水平，要么在会议室的桌子上讨论扩张计划。
这是GNAs擅长的一些事情:建立一个植根于公众倡导和社区独特的环境需求的问责模式。例如，Sibanye-Stillwater还负责用巴士运送工人到他们的矿山——这是最初的议会成员引入的一项条款，目的是减少交通和汽车造成的空气污染。
但是，尽管有这些好处，GNA仍然是一份合同，和其他任何合同一样，为了赢得这些坚定的环境条款，社区必须放弃一些东西。在这个案例中，委员会放弃了对该公司从合同涵盖的两个矿山中提取铂和钯矿石的权利。
成员们现在表示，他们与Sibanye-Stillwater打交道的最佳手段是他们在过去20年里促成的关系，他们希望这种关系是建立在相互尊重的基础上的。
理事会大多数成员都没有工程，地质或环境科学的背景，然而仍然参加了几个小时的规划会议，并研究了蓝图，以便最好地代表Sibanee-Silverwater领导的社区的需求。
“我认为公司尊重我们已使我们的企业成为知识渊博，就像我们可能就可以挖掘一样，”理事会前任员工Teresa Erickson说。
例如，社区成员致力于了解拖尾蓄水的风险，内置于矿藏浪费的物理景观中的永久性结构 - 埃里克森说Sibanye-stillwater想要增加一倍。Sibanye-Stillwater的代表证实，该公司计划将其拖尾设施的规模增加一倍，但补充说，它还计划加倍生产，并且任何新设施都将花费数十年来填补。
这种类型的社区组织是一种良性循环:理事会成员越积极参与矿山的运作，他们获得的经验和知识就越多，使他们更好地为社区服务。多年来，志愿者帮助避免了可能的水污染灾难;由于他们的监督，“没有严重的泄漏，没有鱼的死亡，没有问题，”巴克斯特说。
然而，没有保证理事会可以有意义地影响Sibanye-Silverwater的扩张计划。“这一直很艰难。埃里克森说，这并不是一个快乐的小爱情故事。Baxter承认他们的组织 - Sibanye-stillewater矿物铂和钯，用于管理汽车烟雾的矿物质的含有讽刺意味。但这并不意味着她和其他蒙塔纳人只需要接受矿业公司的业务条款。“我们不得不在那个空间里坐下来说，”好的，但我们将抓住你的负责任，并要求我们可以的最高响应能力，“”Baxter说。
Sibanye-Stillwater负责法律、环境和政府事务的Heather McDowell说:“我们相信GNA的反馈和解决问题的协作方式，使我们能够从环境和社区的角度真正把事情做好。”
特遣队和监督委员会的成员，如Sangmeister和Baxter - 就像美国的大多数平民 - 没有能力到单方面停止公司，但现在，与这个特定邻居的沟通线仍然是开放的。他们前面的工作与20年前的工作相同：留在桌子上，用信息武装自己，并保持谈话。
来源:theguardian.com
